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政府采购制度是从源头预防和治理腐败、加强觉廉政建设的有效途径，是深化财政改革、强化财政支出管理的重要制度，是创造良好市场环境、实现市场经济条件下财政宏观调控的重要手段。为进一步摸清和掌握政府采购制度执行过程中存在的薄弱环节，查找法律制度、管理体制、监督机制、操作执行等方面存在的问题，确保各项政府采购制度得以正确地贯彻执行，建立健全科学的政府采购管理体制。按照财政部、监察部、审计署和国家预防腐败局的工作要求，我市从5月份起，用五个月的时间，广泛开展对全市各级国家机关、事业单位、团体组织（总称为采购人）以及采购代理机构2006、2007两年政府采购执行情况的专项检查工作。日前，市财政局、市监察局、市审计局召开会议，对我市专项检查工作进行了动员部署。 市政府对此项工作十分重视，要求各级采购人要充分认识专项检查工作的重要性，对两年来的政府采购工作进行认真地梳理、分析和总结，对暴露出的问题进行积极地研究、规范和完善。尤其是要以此次专项检查工作为契机，从思想观念上纠正对政府采购制度改革认识上的偏差，进一步强化采购意识、法律意识、政策意识。同时对现在正在实施的采购项目以及准备实施的采购项目，也要认真地进行梳理分析，确保依法应当实施政府采购的项目全部实施政府采购，不能游离在法律法规之外。 市财政局对专项检查工作进行了统一部署，要求各地各部门一是要统一思想、提高认识，切实增强做好专项检查工作的责任感和紧迫感，按照科学发展观的要求，积极推进我市政府采购制度改革进一步深化；二是要精心组织、细化措施，按照《关于开展全市政府采购专项检查的通知》精神，稳步推进专项检查工作的开展；三是要加强领导、确保成效，紧紧围绕专项检查的目标任务和具体要求，周密部署，扎实开展工作。此次专项检查工作共分为四个阶段，第一阶段是各级采购人、采购代理机构针对政府采购范围的项目依法实施采购的情况等11个方面进行自查自纠；第二阶段是对不低于20%的采购人及所有的采购代理机构进行重点检查；第三阶段是结合自查自纠和重点检查过程中暴露出来的问题进行整改；第四阶段是总结分析检查工作中发现的问题及原因，形成全市政府采购执行情况的分析报告。 市监察局要求各极纪检监察机关要积极参与，充分发挥纪检监察机关在专项检查是的职能作用，发挥整体合力，以积极认真的态度和扎实高效的工作，全面做好专项检查工作。要认真发行查办案件职能，加大对违法违纪行为的查处力度，对检查中发现的各种违法违纪行为，要按照规定严肃查处，尤其是对领导干部违规插手政府采购活动谋取私利、规避政府采购、在政府采购中规避招标、虚假招标等问题，要严肃查处，公开曝光。要结合专项检查工作进一步建立健全政府采购监控机制，逐步实现对政府采购行为事前、事中、事后的全过程全方位监督。要认真开展政府采购效能监察工作，重点抓好采购预算、采购范围、采购程序、集中采购目录执行情况，以及采购结果的经济效益等方面的监督检查，推行绩效管理和行政问责向度，促进行政效能的全面提高。 市审计局要求各级审计机关在专项检查工作中，一方面要揭示采购人和采购代理机构在政府采购执行中存在的问题，促进采购当事人进一步掌握政府采购法律、制度和规定，提高依法采购的意识和能力；另一方面是要在把握《政府采购法》实施后尤其是近两年来全市政府采购执行的总体情况，为建立健全规章制度、完善管理体制和运行机制奠定基础。全市审计机关要紧密围绕这两个目标开展工作，抓好落实。尤其是在重点检查阶段，要积极配合其它部门，充分发挥审计职能作用，加强对各采购人的采购立项、编报和执行各个环节以及执行政府采购方式和程序的审计监督，把审计重点放在监督采购活动是否建立了公开、公正、透明的机制，是否最大限度地发挥了资金的使用效益，是否实现了政府采购的政策功能和调控功能，并对政府采购活动进行客观评价。同时还要充分利用在在政府采购审计和审计调查中掌握的情况和已经形成的审计结果，协助相关部门，进行综合研究分析，为各级政府的决策提供有价值的参考依据，共同推进政府采购改革的深化。 |